城市地陷之殇再引底线之思-足球推荐

       一场雨后，郑州郑登快速路路面出现了一个长约16米、深约1.5米的大坑;上海浦东新区一路口出现道路地陷，造成一辆公交车被卡;北京南三环玉泉营桥西侧西向东方向辅路出口处路面突然塌陷，形成一处面积约10平方米、深约4米的大坑……这些路面上的伤疤，足以令闻者怕，让见者惊。

       近一个月，接二连三关于地陷的新闻报道再一次将城市建设中地面变“陷阱”的问题推上风口浪尖。但是，“陷阱”的形成并非一朝一夕，往往由于埋在地下“深不见底”而成为“被遗忘的角落”。

       其实，地陷是一种地质现象，若为自然塌陷则不必多言，而发生在城市的多为人为塌陷，由地下水超采、不合理开矿及工程建设等人为因素导致。深埋地下的供水管网因腐蚀老化、荷载震动等原因发生泄漏，冲刷土壤，导致区域土体失稳，或设计和施工不合格、建造管材不达标，导致地下管道抗压不足，路面经不起长时间磨损，都有可能造成地陷悲剧。

      “重地上轻地下”是一种城市通病，折射出更深层次的问题和矛盾。

       根据郑登快速路施工方提供的初步检查结果，是地下违规建污水管道导致路面塌陷。若确是如此，则暴露出城市建设管理水平低下，在城市建设中缺乏合理科学的设计和布局，各部门多管齐下。有网友戏言：“如今的城市建设就是今天挖下水管道，明天铺装光纤电缆，后天电线入地;今天市政部门去维修，明天水利部门去施工，后天电力部门去布线;还有通信部门、交通部门等。地下'很忙’，地陷的发生也成为必然。”

        工程质量问题也是地陷的关键因素，而质量不达标又深层次地凸显出城建监管的滞后和消极。在很多工程中，监理和施工方名为分开，实则“既是运动员，又是裁判员”，“监守自盗”，监督的作用难以落到实处。

        此外，地陷事故问责机制不健全也是地陷事故频发的一大症结。许多地方在事故发生后，往往会采取匆匆处理现场、尽快息事宁人的做法，很少能彻底调查事故发生的根源。这样的处理过程，救得了眼前的急，却断不了日后的痛。如果始终没有人为“走路死”负责，那么城市质量就难以尽快提高。所以，要消除地陷隐患，就不能等出了事故再不痛不痒地“各打五十大板”，必须把责任前移并贯穿到地下工程的规划、审批、建设、监管全过程，层层分解，环环落地，既要打破各自为政、改变“九龙治理”的局面，还应健全法律法规，厘清部门权限，让管理责任清晰可见，真正做到“权随事设、责随事定、人随事走”。

       德国学者贝克曾说过：“风险的消除，需要制度设计上的补全，而制度对应着责任，责任包含在现代保险原则中。”维护城市安全，责任重于泰山，细节决定成败。城市管理者既要抓好地上大工程的建设，更应从小处着眼、细处着手，夯实地下安全基石。如果不能以求实的作风、务实的态度去勘察、管护，哪怕再细小的瑕疵，都会有殒命的危险，出现“走路死”也就不足为怪了。

       城市“底子”的事，正因为平时大家看不到，因而更考验城市管理者和修筑者的良心。要打消公众“步步惊心，处处陷阱”的担忧，需要多方有所作为。城市不是用高楼大厦堆出来的，而是公众的生活感官体会出来的，也是极端天气下城市运行是否依然安全检验出来的——从人们不再“走路死”，到暴雨不现涝景、大风无高空坠物、大雾不成堵城。而这些都不是高要求，只是底线。